辽宁省副省长陈超英在省第五次妇女儿童工作会议上的报告

各位委员、同志们：

我代表省政府妇女儿童工作委员会，向大会报告2001至2010年妇女儿童发展规划实施情况和2011至2020年妇女儿童发展规划工作安排。

一、2001至2010年妇女儿童发展规划实施情况

十年来，在省委、省政府的高度重视下，各级妇儿工委和成员单位认真履行职责，把握工作重点，强化协调配合，发挥整体合力，妇女儿童发展规划得到有效实施，各项目标得到较好落实，全省妇女儿童事业实现了跨越式发展。

第一，认真落实规划任务，圆满实现各项目标。一是女性就业规模进一步扩大，社会保障权益得以实现。截至2010年，全省就业人员2420万人，其中女性1029万人，比2005年增加68万人，占就业总人数的43%。全省城镇单位女性就业人员183万人，占全部城镇单位就业人员的 35%。稳步推进生育保险工作,生育保险覆盖率提高到82%。二是女性参与决策和管理的比例逐步提高。省级党委、人大、政府、政协领导班子女干部配备率达到100%；市级党委、人大、政府、政协领导班子女干部配备率分别达到71%、64%、93%、100%；县级党委、人大、政府、政协领导班子女干部配备率分别达到69%、84%、95%、86%。省、市、县三级党政工作部门领导班子女干部配备率分别达到50%、56%、53%。全省居委会和村委会成员中女性比例分别达到83%和27%。三是儿童教育目标全面实现。2000—2010年，全省财政性教育经费投入2587亿元，有力推进了各级各类教育快速发展。通过农村义务教育经费保障机制改革、实施城区薄弱学校改造工程、农村九年一贯制学校建设、稳步推进农村初中进城、农村中小学现代远程教育等措施，推进了城乡义务教育均衡发展。截至2010年，全省3至5岁儿童入园率达到83%，小学适龄儿童净入学率达到99.9%，初中阶段毛入学率达到115%。15岁以上人口人均受教育年限达到10.8年，高于全国平均水平2年。四是妇女儿童健康水平大幅度提高。通过实施出生缺陷干预工程、农村母婴健康工程、高危妊娠追踪管理、高危孕产妇和新生儿救治转运绿色通道等措施，确保了妇女儿童健康目标的实现。截至2010年，全省孕产妇死亡率降至十万分之12.7，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至8.3‰和9‰，实现了孕产妇死亡率下降四分之一、婴儿和5岁以下儿童死亡率下降五分之一的目标。妇女儿童卫生保健服务水平显著提高，2010年全省孕产妇早孕检查率、产前检查率、产后访视率、系统管理率分别达到95%、98%、97%、95%；高危孕产妇管理率和高危孕产妇住院分娩率均达到100%；全省7岁以下儿童保健管理率，城市达到97%，农村达到95%；全省儿童计划免疫接种率始终保持在95%以上；妇女病检查率达到70%，比2005年提高了3倍。积极推进政府出资的免费婚检工作，推广婚姻登记、婚检“一站式”服务，全省婚前医学检查率由2005年的3 %提高到25%，部分县区婚检率提高到90%以上。五是妇女儿童权益得到切实维护。省人大先后出台了《辽宁省实施妇女权益保障法规定》、《辽宁省实施未成年人保护法规定》和《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》。全省共建立法律援助机构115个、妇女法律援助工作站点87个、未成年人法律援助工作站点82个，获得法律援助妇女达5万人、未成年人达2万人。各市均成立了“110”家庭暴力投诉中心，三级法院建立维权合议庭111个，建立妇女儿童维权服务站200个。破获拐卖妇女、儿童案件335起，解救妇女516人、儿童244人。破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件3385起。处理家庭暴力案件5万余起。六是妇女儿童生存发展环境进一步优化。省政府连续四年投入1750万元，为22个贫困和少数民族县建立了妇女儿童活动基地，县级妇女儿童中心建设比例达到76%。全省共建儿童校外活动场所707个，比2005年增加1.1倍。大力推进农村改水、改厕工作，改善农村妇女儿童生活环境。全省农村改水受益人口覆盖率达到97%；农村自来水普及率达到66%，比2005年提高了12个百分点；农村卫生厕所普及率提高到64%，提高了11个百分点。

第二，群策群力，确保规划顺利实施。一是发挥政府主导作用，推动各项工作落实。省委、省政府高度重视妇女儿童工作，将其作为保障和改善民生的重要工作来抓，加强宏观指导，统筹规划，全面推进，做到了“六个纳入”：把妇女儿童发展目标纳入全面建设小康社会总体目标、纳入经济与社会发展总体规划、纳入“物质文明、政治文明、精神文明”建设、纳入政府工作重要议事日程、纳入部门职责范围和同级财政预算、纳入公共事业发展和公共政策。形成了党委重视、政府主导、部门负责、社会参与的工作机制。建立健全了省、市、县三级妇女儿童工作机构，设立了专项工作经费。为强化各级政府及成员单位落实两个规划的责任主体意识，省市县三级政府分别将两个规划的目标进行责任分解和细化，强化职责任务和目标要求，实行目标跟踪、动态监测，坚持目标年度监测、阶段监测和中后期评估制度，确保规划有序实施。二是加大财政投入，为规划实施提供财力保障。2010年，全省教育支出405亿元,医疗卫生支出149亿元，社会保障和就业支出579亿元，环境保护支出77亿元，使全省妇女儿童在教育、医疗卫生、社会保障、就业再就业等方面获得的保障程度显著增强。“十一五”期间，全省累计投入基本建设资金5亿元，用于妇女儿童事业基础设施建设。支持14个市97个县区5486所农村中小学实施现代远程教育工程、58所农村中小学校舍改造工程、18所中小学校舍安全工程、93所城乡中小学基础设施工程建设；支持建设了200个妇女儿童维权服务站、292个农村县乡计划生育服务站、26个农村妇幼保健院、13个流浪未成年人救助保护站、11个儿童福利院。

二、做好新一轮妇女儿童发展规划的实施工作

全面贯彻实施国家和省2011至2020年中国妇女儿童发展规划，是全省今后十年妇女儿童工作的重中之重。各级妇儿工委要全面贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议精神，按照国务院妇儿工委的总体部署，以全面做好2011至2020年妇女儿童发展规划实施工作为重点，强化责任意识，落实目标任务，统筹协调推进，努力完成各项规划任务，促进全省妇女儿童事业健康发展。

第一，把妇女儿童工作纳入重要工作日程。各级政府要支持妇儿工委工作，为其履行职能、发挥作用创造必要条件。各成员单位要增强全局观念，从关注民生、构建和谐社会的高度来认识和重视妇女儿童工作，各司其责，加强协作，形成合力。要进一步完善保障妇女儿童权益的法律法规体系，认真解决妇女儿童工作中遇到的问题。要结合本地实际，制定妇女儿童发展规划，切实落实两个规划提出的目标任务,在组织实施“十二五”规划中，努力保证两个规划同步推进，确保妇女儿童平等享有基本权利和发展资源。各成员单位在制定公共政策、推进重点工作、检验工作成果时，都要充分考虑男女平等、儿童优先原则，促进妇女儿童事业全面健康发展。

第二，全面落实妇女儿童发展规划任务和目标。我省2011至2020年妇女儿童发展规划提出了今后十年妇女儿童发展的目标任务，实现这些目标和任务，是建设富庶文明幸福新辽宁的重要组成部分。一是让广大妇女获得平等的经济发展资源。在就业创业上，要积极引导广大妇女发挥优势，找准就业创业的着力点，提升适应能力和竞争力。要大力开发适合妇女的就业的岗位，强化技能培训，拓宽就业渠道。要在财政、税收、信贷等方面出台更多优惠政策，强化对妇女创业的支持。要认真执行男女公平就业的法律规定，消除就业歧视和侵害妇女劳动权益的行为。要千方百计支持农村妇女发展经济、提高收入，将扶贫项目更多地向贫困妇女倾斜。二是全面提高妇女儿童素质。要在科技、教育、人才发展战略中为妇女儿童提供更多机会。落实性别平等原则，通过加大扶持力度、提供补偿教育等方式，缩小女性受教育差距。要为贫困妇女、残疾妇女等提供便捷实用的职业教育。依法保障儿童的教育权利，推动义务教育均衡发展。教育资源要向贫困地区、薄弱学校、困难群体倾斜，注重解决流动、留守儿童的入学入园难题，保障每一个儿童享用更加公平、更高质量的教育。加大培养选拔女干部力度，增强妇女在决策管理过程中的影响力。要全面落实保护妇女儿童权益的法律法规，把妇女儿童的生存权、健康权、教育权、发展权纳入依法治省方略，健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。三是将保障妇女儿童权益列为保障民生的重要内容。各级政府要全面提高面向妇女儿童的基本公共服务水平，强化妇女的社会保障，确保妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险。扩大儿童福利范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变，提高儿童基本医疗保障水平。对留守、流动儿童给予特殊关爱。加强妇女儿童活动场所建设，实现免费开放和公益服务。进一步加强基层文化、体育等软硬件建设，推动妇女儿童共享文化发展成果。在推进基本公共卫生服务均等化进程中，进一步扩大妇女儿童受益面。加大妇女生殖健康服务力度，提高农村孕妇住院分娩补助水平。建立妇女常见病定期筛查制度，完善医疗救助体系。落实出生缺陷三级防治措施，降低出生缺陷发生率。保障儿童食品、用品安全，全面提高儿童身体素质。

第三，强化政府责任，促进妇女儿童事业更好发展。妇女儿童事业是社会事业发展的重要组成部分，各级政府是妇女儿童事业发展的责任主体，相关部门负有重要职责。一是做好组织领导。各级政府要把妇女儿童发展纳入经济社会发展的总体格局，把妇女儿童发展的指标作为重要考核指标。各成员单位要明确职责和目标任务，切实把妇女儿童发展目标纳入本部门的重点工作中去。二是健立长效机制。各级政府要保障妇女儿童事业投入，将规划实施所需经费纳入财政预算。进一步完善目标管理机制，细化分解目标责任。完善监测评估机制，实施动态监测。完善责任考核机制，坚持成员单位年度述职报告制度。三是营造良好舆论氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络等渠道，宣传规划内容，扩大规划的社会影响力和公众知晓率，增强全社会保护妇女儿童权益、支持妇女儿童事业发展的意识。

同志们，妇女儿童工作任重道远，使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，努力推进全省妇女儿童事业实现新发展。