828-365.com副主席宋晓茹在全省巾帼志愿服务工作推进会上的讲话

省妇联副主席 宋晓茹

（2011年11月28日）

同志们：

在全省人民认真贯彻落实党的十七届六中全会和省党代会精神，紧紧围绕推进社会主义文化建设、实现全面振兴的中心任务，为建设富庶文明幸福的新辽宁努力奋斗之际，我们在这里召开全省巾帼志愿服务工作推进会，对于各级妇联组织围绕中心，服务大局，积极推进妇女儿童文化发展，探索妇联组织参与社会管理创新，开创我省巾帼志愿服务工作新局面，具有重要的意义。

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、省党代会、全省工青妇工作会议和全国妇联巾帼志愿服务工作推进会议精神，认真总结近两年来我省各级妇联组织开展巾帼志愿服务工作的有益经验，深入分析新形势下巾帼志愿服务工作面临的机遇和挑战，研究部署当前和今后一个时期开展巾帼志愿服务工作的总体思路和目标任务，推动我省巾帼志愿服务工作实现创新发展。

刚才，省文明办的孙处长就巾帼志愿服务工作提出了具体指导和要求，使我们对这项工作有了更进一步的认识。沈阳、大连、抚顺、铁岭4个市妇联及鞍山市铁西区、锦州市黑山县妇联结合各自实际，介绍了开展巾帼志愿服务活动的经验做法，为大家开拓思路、创新载体、推动下步工作提供了有益的参考和借鉴。下面，我就全省巾帼志愿服务工作讲几点意见。

一、全省巾帼志愿服务工作取得显著成效

2009年以来，全省各级妇联组织认真贯彻落实中央、省委和全国妇联关于开展志愿服务活动的部署要求，把深入开展巾帼志愿服务作为妇联组织围绕中心、服务大局、服务妇女和参与社会管理创新的有效途径和载体，周密部署，精心组织，全省巾帼志愿服务工作形成了良好的工作局面，取得了显著成效。

1．科学谋划，准确定位，巾帼志愿服务工作扎实有效。省妇联党组高度重视巾帼志愿服务工作，把巾帼志愿服务纳入重要工作议程，制定活动方案、确定活动主题、创新活动载体、打造活动品牌，设计制作了全省统一的巾帼志愿者标识，提出了对巾帼志愿者建立档案、实名制登记管理的工作要求，明确了巾帼志愿服务的总体思路和发展方向，并于2009年三八节期间以“关爱他人·奉献社会”为主题举行了活动的启动仪式，时任省委常委、省总工会主席王俊莲同志出席会议并为巾帼志愿者代表授旗。省妇联采取项目化运作方式，在全省建立了14个巾帼志愿服务示范基地，加强对基地的扶持，示范带动全省巾帼志愿服务工作健康发展。各地妇联组织认真贯彻落实省妇联总体工作部署，及时制定实施意见和活动方案，召开专题会议推动工作开展。有的地区制定了巾帼志愿者管理办法，编制了巾帼志愿服务指导手册，成立了专门的巾帼志愿服务工作站点和工作领导机构，对志愿者实行实名制登记和分级分类管理，逐步形成了指导、管理、培训、奖励等长效工作机制，推动了巾帼志愿服务工作的有效开展。我省巾帼志愿服务工作经验在全国妇联首次召开的巾帼志愿服务工作会议上进行大会发言，受到全国妇联的充分肯定。

2．创新载体，丰富内涵，合力打造巾帼志愿服务工作品牌。按照全国妇联“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的工作方针，各级妇联在党政关注、群众急需、志愿者能为的结合点上设计服务项目，拓展服务领域，组织开展了内容丰富、各具特色的巾帼志愿服务活动。针对城乡妇女创业就业需求，组织巾帼科技志愿者举办科技培训讲座，传授科技致富本领，提供就业和致富信息；以依法维护妇女儿童权益为重点，发挥巾帼维权志愿者的作用，开展普法宣传、法律咨询、心理疏导等活动，调解民间纠纷，化解各种矛盾；面向城乡困难家庭，巾帼帮扶志愿者无私奉献，广泛开展各类扶贫帮困活动，帮助弱势群体改善生产、生活条件；结合营造节能环保、文明和谐的社会环境，巾帼文明志愿者活跃在基层，广泛开展文明礼仪、低碳环保知识宣讲，提高社会文明程度。通过丰富多彩的志愿活动，最大限度地把妇女和家庭组织到科技、文明、卫生、健康、节能环保等公益活动中，打造出“七彩虹”家庭志愿者服务队、“八大妈”调解团、“母亲劝导团”、“爱同舟”、“知心大嫂”、“卢大姐志愿服务中心”等一批巾帼志愿服务活动品牌，在服务社会和谐稳定、服务妇女和家庭中彰显了巾帼志愿服务的独特魅力。

3．提高素质，扩大覆盖，巾帼志愿服务水平日益提高。几年来，各级妇联组织注重发挥各类协会、联谊会以及广大家庭、妇女骨干作用，广泛动员和吸引一批热心公益、乐于奉献、具有特长的骨干人才加入到巾帼志愿者队伍中。同时，还将巾帼志愿服务工作与“妇女之家”建设紧密结合，做到“妇女之家”建设在哪里，巾帼志愿服务就延伸到哪里，使巾帼志愿者成为“妇女之家”服务妇女群众的重要力量。注重加强队伍的培训，通过多种形式提升巾帼志愿者的专业技能和服务水平。

总之，在省委、省政府的高度重视下，在全国妇联的指导下，在各级妇联组织的共同努力下，经过两年多探索实践，我省巾帼志愿服务工作具备了良好的基础，取得了扎实成效。但是，肯定成绩的同时我们也看到，我省巾帼志愿服务工作还处于发展阶段，在活动过程中还存在很多困难和问题。比如，巾帼志愿服务队伍覆盖问题；巾帼志愿服务活动的均衡发展问题；巾帼志愿服务打造品牌、扩大影响问题；巾帼志愿服务规范化管理问题；巾帼志愿服务的内涵；服务质量问题等等。这些都需要我们在今后的工作中不断研究、探索和提高。

二、进一步提高对巾帼志愿服务工作重要性和紧迫性的认识

当前，我省经济社会发展已经站在了新的起点上。省党代会提出了建设富庶文明幸福新辽宁的宏伟目标，全省工青妇工作会议也对妇联工作提出了更高的要求。2013年，第十二届全运会将在我省举办。巾帼志愿服务工作面临着新的机遇和挑战。各级妇联要抓住机遇、顺势而为，不断深化对巾帼志愿服务工作重要性、紧迫性的认识，切实推动我省巾帼志愿服务工作再上一个新台阶。

1．深刻认识巾帼志愿服务是落实党的十七届六中全会精神，推动社会主义先进文化建设的重要内容。志愿文化是社会主义先进文化建设的有机组成部分。各级妇联要从贯彻落实党的十七届六中全会精神的高度，将开展巾帼志愿服务作为妇联组织参与社会主义先进文化建设的一项重要任务，抓好落实。要充分发挥妇联组织的优势和作用，在广大妇女中掀起新一轮巾帼志愿服务的热潮，在建设社会主义先进文化中彰显妇联组织的作为。

2．深刻认识巾帼志愿服务是落实社会主义核心价值体系的有效途径。志愿服务以自愿、无偿为前提，能够把服务他人、奉献社会与实现个人价值有机结合起来，引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界。开展巾帼志愿服务的过程，实际上就是将社会主义核心价值体系实践化的过程。要通过开展巾帼志愿服务活动，在全社会倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，培育团结、互助、奉献、友爱的志愿服务文化，让妇女群众在奉献中提高、在参与中受益，真正把社会主义核心价值体系落到实处。

3．深刻认识巾帼志愿服务工作是新时期妇联组织参与社会管理创新的有效载体。支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，是新形势下党中央对妇联组织提出的新任务、新要求。省党代会明确指出要提升社会管理创新能力，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。前不久，刚刚落幕的全省工青妇工作会议，专门就群团组织参与社会管理创新做出安排部署。这对妇联组织参与社会管理创新，进一步创造性地做好新形势下党的妇女群众工作指明了方向、赋予了重任。巾帼志愿服务是以妇女群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我提升为特征的公共服务活动，是妇联组织动员广大妇女参与社会管理创新的有效载体。各级妇联要深刻认识巾帼志愿服务工作的重要意义，将巾帼志愿服务作为参与社会管理创新的重要切入点和着力点，充分发挥妇女的主体作用，激发妇女的参与热情，努力在加强和创新社会管理中彰显优势、发挥作用。

4．深刻认识巾帼志愿服务活动是增强妇联工作生机与活力的有益补充。随着经济社会的深刻变革，社会结构多元化、群众利益多元化、妇女需求多元化，妇联组织传统的纵向组织结构面临严峻的挑战。尤其是基层妇联组织，人员少、任务重，工作资源相对缺乏。广大巾帼志愿者都是各具特长、热心公益事业、有奉献精神、有服务热情的妇女骨干，她们扎根在基层、活跃在基层、服务在基层，是妇联组织服务大局、服务妇女、凝聚妇女的有益补充力量。利用好巾帼志愿者的工作优势、资源优势和人才优势，必将对妇联组织拓展新的工作领域、延伸工作手臂、促进全省妇女事业发展起到重要作用。

三、不断推动我省巾帼志愿服务工作规范化、科学化、制度化

今后一个时期，深入推进巾帼志愿服务工作的总体要求和主要任务是：以党的十七届六中全会和省党代会精神为指导，按照全省工青妇工作会议的要求和全国妇联巾帼志愿服务工作推进会议的总体部署，紧紧围绕省委、省政府工作大局，抓住2013年全运会在我省举办的有利契机，坚持“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的工作方针，以推动社会主义核心价值体系建设为根本，以提高广大妇女和家庭的思想道德素质和文明素质为主线，以服务群众需要、服务家庭需求为出发点和落脚点，深入推进巾帼志愿服务活动，创新载体、完善机制、夯实基础、打造品牌，为促进全省妇女儿童事业发展、建设富庶文明幸福新辽宁做出应有的贡献。

1．明确定位，把巾帼志愿服务活动作为新时期妇联工作的有力抓手。各级妇联组织要进一步拓宽思路、把握重点、突出特色，找准巾帼志愿服务融入中心工作、服务妇女群众的切入点，努力形成巾帼志愿服务活动人人参与、人人共享的良好局面。做到“三个结合”：

一要紧密结合党政中心工作。以党的十七届六中全会、省党代会和全省工青妇工作会议精神为指导，以推进社会主义文化建设和建设富庶文明幸福新辽宁为目标，围绕群众性精神文明创建活动，深化弘扬文明风尚巾帼志愿服务，组织巾帼志愿者深入宣传学习“当代雷锋”郭明义等模范人物，弘扬优秀传统文化，传播文明新风尚，深入开展各种展示发展成就、传播文明礼仪、融洽邻里关系、助老扶贫帮困的志愿服务活动。要围绕全省和谐稳定大局，以权益维护、解疑释惑、化解矛盾为重点，组织开展普法宣传、法律援助、婚姻家庭关系调适、心理咨询、邻里冲突调解等活动，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐。要以生态辽宁建设为重点，以“低碳家庭·时尚生活”主题活动和“绿化美化净化家园”活动为载体，组织开展各类巾帼环保志愿服务活动，宣传生态文明理念和环境保护知识，大力倡导绿色、低碳生活方式和消费模式，广泛开展义务植树、绿化美化、清理脏乱、整治污染等行动，共建美好家园。要以迎全运为契机，组织巾帼文化志愿者开展文明礼仪宣讲、健美健身等志愿服务活动，为全运会的成功举办营造氛围、做出贡献。

二要紧密结合妇女群众需求。要发挥巾帼志愿者来自群众、服务群众的优势，立足基层、面向家庭，从妇女儿童和家庭所需要的生活照料、便民利民服务做起，广泛组织开展各种贴近妇女群众需求的互助型巾帼志愿服务。要组织巾帼科技志愿者走基层、进乡村，普及科技知识和实用技术，提高妇女科技文化素质和增收致富能力。组织巾帼帮扶志愿者弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德，把生活困难群众和老人、残疾人、弱势妇女儿童等作为重点对象，深入开展送温暖、献爱心、生活救助、日常照顾等帮扶助困志愿服务，扎扎实实为妇女群众做事好事、办实事、解难事。要从妇女和家庭的精神文化需求出发，在社区和村屯着力培育巾帼文化、健身志愿者队伍，组织开展丰富多彩的巾帼志愿服务活动，活跃群众的精神文化生活。深化家教指导和心理健康巾帼志愿服务，指导、帮助妇女和家庭掌握科学育儿、科学教子的理念和方法，为儿童身心健康成长创造条件。

三要紧密结合妇联工作实际。巾帼志愿服务作为新时期妇联工作的重要组成部分，涉及领域宽、活动范围广，要与妇联组织日常工作相结合，做到相互融合、相互促进。要抓住重大活动、特殊时段、重要节点，集中力量组织开展主题突出、声势浩大、影响力强的巾帼志愿服务活动，在活动中充分展示巾帼志愿者风采，提升巾帼志愿服务的影响。要将巾帼志愿服务活动与妇联主体活动以及“万名妇联干部走进妇女、共促和谐”主题活动相结合，与基层“妇女之家”和“维权示范站”建设相结合，做好见诸日常、细致入微的服务，让巾帼志愿服务活动成为实事化、常态化的妇联工作载体，让巾帼志愿者成为服务中心、服务妇女、服务基层的有生力量。

2．夯实基础，不断提高巾帼志愿服务能力和水平。巾帼志愿服务工作是新时期加强妇联工作、扩大妇联工作覆盖的有效途径。各级妇联组织要创新思路、开阔视野、大胆实践，提高工作能力，提升服务水平。

一要进一步加强巾帼志愿者队伍建设。要在巩固现有队伍基础上，以各级妇联巾帼志愿服务队伍为核心，充分利用机关和企事业单位的巾帼志愿服务组织，更加广泛地把妇女群众组织起来、吸引进来。要逐步提高专业化、先进性比重，发挥三八红旗手、行业标兵、女大学生等妇女骨干作用，使更多具有专业特长、素质较高的女性加入到巾帼志愿服务队伍中来，组建一批管理规范、服务高效、素质优良、号召力强的巾帼志愿服务队伍，切实提升巾帼志愿服务质量和水平，推动巾帼志愿服务向纵深发展。

二要进一步健全巾帼志愿服务组织网络。要立足社区和村屯，利用“妇女之家”、“维权示范站”、妇女儿童活动中心等阵地，逐步建立层级健全、覆盖城乡的巾帼志愿服务网络，使巾帼志愿服务工作有组织、有队伍、有阵地、有管理。要进一步加强示范基地建设，注重以点带面，着力培养一批巾帼志愿服务示范基地，一批巾帼志愿服务示范团队，一批优秀巾帼志愿服务项目，一批优秀巾帼志愿服务组织和先进典型。逐步建立起以示范基地为带动、以先进团队为品牌、以实事化项目为依托、广大妇女和家庭踊跃参与的工作运行体系。

三要打造一批有特色、有影响、受欢迎的巾帼志愿服务品牌。要实施品牌化发展战略，进一步提升巾帼志愿服务品牌的社会影响力。要加强品牌活动策划，因地制宜地推出体现本地特色的、带有妇联工作特点的、符合妇女群众需求的巾帼志愿服务项目。要树立品牌形象，发挥巾帼志愿服务标识和旗帜的作用，按照全国妇联的统一要求，规范巾帼志愿服务标识，统一队旗、徽章、胸卡等活动标志，真正在广大城乡社区把巾帼志愿服务的旗帜树起来、徽章戴起来、工作抓起来、活动搞起来，不断提高巾帼志愿服务活动的社会知名度和影响力。

四要进一步加大巾帼志愿服务宣传力度。要充分利用主流媒体和妇女舆论阵地，广泛宣传巾帼志愿服务宗旨、理念和活动，培育志愿文化，普及志愿精神，扩大巾帼志愿服务的声势，打造巾帼志愿服务传递爱心、服务社会、引领风尚的新形象。要大力宣传巾帼志愿者甘于奉献、积极向上的精神风貌，宣传树立活动中涌现出的各级各类先进典型，及时总结和推广巾帼志愿服务工作中的好经验、好做法，影响带动全社会形成尊重志愿服务、支持志愿服务、参与志愿服务的良好氛围。

3．完善机制，确保巾帼志愿服务工作取得实效。建立健全和不断完善长效工作机制，是巾帼志愿服务工作持续健康发展的重要保证。各级妇联要把机制建设作为打基础、利长远的重要环节，全力加以推进。

一要提高认识，切实加强对巾帼志愿服务工作的领导。各级妇联要立足新形势，加强对巾帼志愿服务工作的统筹规划和统一部署，努力推动巾帼志愿服务工作纳入社会管理创新的总体安排，纳入社会志愿服务工作总体规划，纳入各级文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，为巾帼志愿服务提供更加广阔的发展空间和组织保障。要积极探索巾帼志愿服务工作的社会化运作机制，多渠道争取党委、政府、有关部门和社会力量的关心支持，加大对巾帼志愿服务工作的投入。全国妇联已经成立了巾帼志愿服务专项基金，有条件的市、县也可以尝试成立专项基金，引导社会公益资源扩充到巾帼志愿服务专项基金中来，为巾帼志愿服务创造良好的工作条件。

二要强化管理，逐步完善巾帼志愿服务工作机制。各级妇联要抓住组织设置、队伍建设、活动项目、服务品牌、档案管理、业务培训、表彰激励等主要环节，全面做好巾帼志愿服务日常管理和服务协调工作。完善管理机制。建立完善巾帼志愿者招募、登记注册、服务管理等制度，以社区（村）为单位对巾帼志愿者进行单独立册的实名制登记。探索建立巾帼志愿服务信息平台，充实巾帼志愿者人才库。完善培训机制。要根据巾帼志愿者的服务意愿和能力特长，有针对性地开展不同层次、不同类别的巾帼志愿服务培训工作，重点加强志愿服务理念、服务范围、服务技能及服务管理等方面的培训。我们今天就是省级首届巾帼志愿者队伍的一次培训，以后还要继续开展。有能力的市、县也要逐级培训，不断提高服务能力。完善激励机制。要探索建立巾帼志愿者星级评定、爱心储蓄认证等巾帼志愿服务交换评价奖励制度，定期对优秀的巾帼志愿者以及先进工作典型进行评选表彰和大力宣传，激励更多的妇女群众参加到巾帼志愿服务中来。

三要加强指导，深度推进巾帼志愿服务工作。各级妇联要结合本地实际，在志愿服务工作整体格局已经形成的地方，妇联组织要集中力量打造一两项叫得响、内容实、社会影响好的核心品牌活动，推动巾帼志愿服务加速发展。在志愿服务工作刚刚起步的地方，妇联组织要善于把握契机，力争在当地志愿服务体系建设和新一轮社会主义文化建设中有所推动。在已经有政府购买公益岗位、志愿服务岗位的地方，妇联组织要积极将巾帼志愿服务纳入政府购买的范围之中。有条件的地方，要立足“妇女之家”，配备专人专项负责巾帼志愿服务工作，做到有人做事、有经费保证做事，推动巾帼志愿服务获得更大的发展机会和平台。

同志们，我们正站在一个崭新的历史起点上，巾帼志愿服务是一项崇高的社会事业，意义重大、大有可为。让我们在省委、省政府的正确领导和全国妇联的指导下，开拓创新，扎实推进，不断开创我省巾帼志愿服务新局面，为促进全省妇女儿童事业发展、建设富庶文明幸福新辽宁做出新的贡献！