砥砺奋进的五年：推动科技强安 助力安全发展

砥砺奋进的五年：推动科技强安 助力安全发展

前不久，陕西凤翔县安监局为全县11家烟花爆竹企业作业现场加装远程视频监控探头，一旦发现违章行为，立即喊话阻止加以纠正。一个小小的探头，使烟花爆竹企业习惯性违章得到明显遏制。这些年，智能装备越来越多地被应用于安全生产领域，手机拍隐患直接上报、监管云平台无死角监控、执法文书现场打印……随着互联网和智能手机等技术的发展，新式监管方法不再是新鲜事儿。

党的十八大以来，面对经济发展新常态，配合行业产业深度调整、转型升级，我国安全科技创新力度不断加大，为安全生产形势稳定好转提供强有力的支撑。科技化身为生产“守护神”，在国家经济发展的大格局下乘势而上、顺势而为，全面助力安全发展。

定战略明确方向

科学技术的发展，历来受到党中央、国务院的高度重视。党的十八大报告指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。习近平总书记强调，“科技是国家强盛之基”，“让科技为人类造福”。

作为科学技术领域重要组成部分的安全科技，其理念从科技兴安到科技强安，再到实施科技强安战略，通过科学技术手段保护人民的生命财产安全已经成为全社会的共识。

2014年12月1日，新修改的《安全生产法》正式施行，明确提出国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，从法律层面对科技强安战略给予有力支持，倡导通过技术手段提升安全生产水平。

科技创新如逆水行舟，不进则退。随着科技在安全生产中的分量不断加重，更需要通过不断创新保证技术更新。2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出，建立安全科技支撑体系，提出优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。已出台的各地实施意见，均结合实际对此项规定加以细化。

今年初出台的《安全生产“十三五”规划》明确提出，“强化安全科技引领保障”，并将信息预警监控能力建设、科技支撑能力建设作为重点工程加快推进。在各地的安全生产“十三五”规划中，科技强安同样均被纳入其中。

今年9月，科技部印发的《“十三五”公共安全科技创新专项规划》设“发展生产安全保障与重大事故防控技术”专节，内容涵盖社会安全、生产安全、综合保障与应急等公共安全科技领域，进一步扩大科技强安的覆盖面。

国家通过法律、政策、行动铺就了一条科技强安之路，为各地贯彻落实科技强安战略规划了蓝图、指明了方向。

抓重点牵“牛鼻子”

安全生产是一项系统庞大的工程，点多面广，面对千丝万缕的事情，首先要牵住重点高危行业领域安全这个“牛鼻子”。

2015年，国家安监总局在重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，提出2018年6月底，实现高危作业场所作业人员减少30％以上。

贵州黔西杜鹃烟花爆竹厂引进水做试剂湿法自动鞭炮注引工艺。插引车间员工由24人减至4人，实现安全生产和经济效益双丰收。

江苏面对危化品企业多、码头多、储罐多的实际，依托高校、科研院所、大型企业等，提升安全生产预测预警和事故防范的能力，利用物联网等先进技术对生产设备设施等进行实时、全方位的智能分析、诊断，有效减少人员数量。

除了为“大块头”装置安装智能系统外，很多小工厂、小车间的设备设施也都实现联网。浙江德清县隐患排查“E监管”系统运用移动互联网、二维码物联网、地理信息和微信应用等成熟技术，初步打造集县、乡镇（街道）、村（社区）、企业、社会公众五位一体的隐患排查治理平台，做到“打开手机扫一扫，隐患信息全知道”。

…………

一道道技术难关被攻克，一项项科技创新被成功转化，无论是智慧矿山、感知矿山、智能工厂等“高大上”的创新，还是驾驶室“防蜂网”、车速限速器等“接地气”的发明，政府和企业上下齐心，尝到了科技给安全生产带来的甜头。

据统计，仅2016年，就有246家企业开展了“机械化换人、自动化减人”的试点工作。244个重大事故防治关键技术科技项目发布，共引导社会资金30余亿元进行科技攻关，积极推广应用先进适用技术装备。

“互联网＋”强化监管

科技发展不仅改变了生产方式，也改变了监管手段。《安全生产“十二五”规划》提出，“推进安全生产监管监察信息化建设。建成覆盖各级安全监管、煤矿安全监察和安全生产应急管理机构的信息网络与基础数据库”，为转变安全监管方式指明了方向。

2015年11月，全国安全生产信息化与科技工作推进现场会在江苏徐州召开，提出把提升安全监管监察执法信息化水平作为实施科技强安战略的重要抓手，突破信息孤岛，着重构建“大数据、大支撑、大安全”平台。

通过各方努力，安全生产监管信息化建设取得众多突破，成果喜人。

湖北“两化”（标准化、数字化）体系建设管理系统储存了13．8万家企业的详细信息，以及这些企业自查自改自报的298．5万个隐患和风险记录，形成监管大数据。同时，该系统包罗了来自危化品、矿山等10多个专业的200名省级安全生产专家和100余名省安监局执法人员的信息，有效推进“双随机、两公开”机制运行。

高效便捷的方式让安监人工作起来更有质量。内蒙古自治区建成安监系统三级会议视频系统、办公自动化系统、应急救援指挥视频系统，安全监管信息化建设效用已逐渐显现。陕西依托安全生产综合信息平台，推进职业健康监管信息化工作，对企业职业病危害风险进行评估，建立数据库，划定风险等级，实行差异化管理……

科学技术的发展实现了安全监管以人防为主向物防技防人防并重的转变。各地政府部门大力支持，推动科技成果转化、抓重点，搞试点，总结经验，集中推广，一步一个脚印，稳扎稳打。

在此基础上，国家安全监管总局建立了万名专家库，建立以专家参与开展安全生产检查的机制，为各地安全生产工作提供技术支持。2015年6月，国务院安委会成立专家咨询委员会，充分发挥专家对安全生产工作的支撑作用。如今，各级安全监管监察行动都少不了行业专家的身影，既充分调动起社会专业力量，又能保证安全检查查得准、治得好。

走出去实现产业化

在互联网时代，实现安全科技发展互联网化的战略升级，大力发展安全产业，建立“互联网＋安全科技成果＋金融”的全新模式无疑是未来的发展方向。

安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等提供安全保障专用技术、产品和服务的产业，有人形象地将其比喻为“救命产业”。早在2010年，国家首次提出安全产业的概念，就将其纳入重点支持的战略产业。

在2017年全国两会，全国人大代表毕于瑞建议，抓住科技创新机遇，从国家层面推动安全产业创新发展。他曾做过一个测算：发达国家的安全产业占GDP的8％，中国仅占1．6％，发展空间非常大。

虽然起步较晚，但我国没有停下发展安全产业的步伐。2012年，工信部、国家安全监管总局联合发布《关于促进安全产业发展的指导意见》。去年刚出台的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》也鼓励发展安全产业。

为保障安全产业各项措施落地，2015年，工业和信息化部、国家安全监管总局、国家开发银行、中国平安集团共同签署了《促进安全产业发展战略合作协议》，设立国内首支安全产业投资基金，规模达1000亿元，对于安全科技发展来说是巨大利好。

在首支安全产业投资基金的基础上，财政部于2016年确定设立30亿元专项基金，推动科技成果转化，支持力度空前，发展前景可观。

为扩大产业发展影响，安全产业发展坚持“走出去、请进来”的策略。2015年10月，第五届安全科技产业协同创新推进会暨首届“一带一路”安全科技产业发展国际论坛在徐州开幕。多位来自“一带一路”国家的专家提出，“中国的安全产业在许多国家有着巨大的市场需求”。会上，中国安全科技成果交易网正式启动上线，为国内外安全科技成果评估、知识产权交易、科技成果转化、高层次人才交流提供了综合性服务。在众多安全科技工作者的不懈努力下，安全科技成果得以搭上“一带一路”顺风车，走出国门，造福更多的地球村民。

科技兴则民族兴，科技强则国家强。相信在科技发展的保障和支撑下，我国的安全发展之路会更加平坦宽阔。

(文章来源：中国安全生产报)