鞍山市妇联建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会 为妇女儿童构筑“平安网”

为充分发挥妇联组织在婚姻家庭纠纷调解工作中的优势，推进人民调解、司法调解相互衔接配合，有效化解我市婚姻家庭矛盾，保护妇女儿童合法权益，促进婚姻家庭关系和谐稳定，市妇联、市综治办、市法院、市公安局、市民政局、市司法局联合成立鞍山市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，建立健全预防化解婚姻家庭纠纷人民调解工作机制，为妇女儿童构筑“平安网”。

一、建立健全调解机构。为了最大限度地把婚姻家庭纠纷化解在萌芽状态，市妇联创新了矛盾纠纷多元化解工作机制，将调处工作关口前移，与市综治办、市中级人民法院、市公安局、市民政局、市司法局联合下发了《关于成立鞍山市婚姻家庭纠纷人民调解委员会的实施方案》，调解委员会办公室设在市妇联权益部，并成立了市级、县（市）区级、乡镇（街道）、村（社区）四级婚姻家庭纠纷调解网络。市妇联依托市妇联信访接待室成立市级婚姻家庭纠纷调解中心，以调解涉法类纠纷为主。县（市）区级依托铁东区长青街道妇女之家、立山区友好街道三冶社区妇女之家、铁西区卢秀景民间调解协会、铁西新陶“管事婆婆”调解室、“虹桥谈心室”、立山灵山“兵妈妈”刘娟、冯志国爱心团队和县（市）区婚姻登记处成立婚姻家庭纠纷调解分中心。乡镇（街道）、村（社区）依托妇女之家、综治中心妇女儿童维权站建立婚姻家庭纠纷调解工作室，依托司法局人民调解委员会按“属地原则”调解本行政辖区内的婚姻家庭纠纷。县（市）区婚姻家庭纠纷调解分中心，通过政府购买服务方式，由鞍山市家庭教育研究会来承接并组织实施，进行婚前教育，并为广大妇女提供法律咨询、维权指导、心理疏导、法律援助等多项便民惠民服务。重点对婚姻关系发生变动的、抚（扶、赡）养关系发生变动的、发生遗产继承的、两地分居的、招婿的、有留守妇女儿童的、有家暴隐患的、有同居行为的、有恋爱纠纷的家庭跟踪化解，开展婚姻家庭法律法规普法宣传，减少因婚姻家庭纠纷侵害妇女儿童权益案件的发生。

二、建立婚姻家庭纠纷人民调解员队伍。根据新时期婚姻家庭现状和调解工作要求，从妇女工作者、法律工作者、专业社工、老年志愿者、婚姻家庭咨询师和心理咨询师中择优选取，招募懂政策法规、懂心理辅导、热心和擅长婚姻家庭纠纷调解工作等维权志愿者作为调解员，在调解具体婚姻家庭纠纷案件中，充分发挥语言贴近生活，易于被老百姓接受的“娘家人”优势，加强与当事人的沟通，用真心、细心和耐心，动之以情，晓之以理，循循善诱，温情感化，用听、劝、调三步骤，依照法律和人情，梳理矛盾，分清责任，提高调解工作效率，促进婚姻家庭纠纷的化解。

三、建立工作机制。建立健全引导、受理、调解、协议四大工作流程和诉调对接、司法确认、档案管理、例会表彰、调解情况反馈、跟踪回访六大制度。公示婚姻家庭纠纷调解员名单、调解工作职责范围、调解员工作纪律等。严格执行操作流程，统一使用规范的人民调解文书，促进调解过程的合法化及调解结果的规范化。切实加强各级妇联、综治、法院、公安、民政、司法等部门间的协作与配合，建立健全多部门协作配合的联动联调机制，以及多途径衔接互动的纠纷化解机制，不断提高婚姻家庭纠纷调解工作效能。